
今天,当我们纪念世界人道主义日时,必须反思人道主义的现状。人道主义工作始终建立在一种集体假设之上:即使在战争中,也应避免越界。
一代人的时间里,我们拥有具有约束力的国际协议,将保护需要食物的儿童或治疗病人和伤者的行动视为一项基本的法律权利。

如今,这些法律背后的共识和意义已经不复存在。
太多政府已不再持续维护他们曾帮助建立的基于规则的秩序。当有利可图时,一些国家公然无视国际法,另一些则选择性地适用,谴责对手违反规则,却对盟友同样的行为视而不见。还有更多国家在需要谴责和采取行动时,只是保持沉默。
当政府认为自身的地缘政治和国内利益比法律义务更为重要时,我们基于规则的人道主义体系就会削弱并遭到破坏。执法变得不一致,对平民伤亡的过度容忍成为常态,任何事情都变得可以接受,甚至包括难以想象的行为。
如今,有罪不罚的现象正在肆意蔓延。不良分子感到更有底气去违反现行法律,以使我们所有人更加安全,因为他们知道不会被追究责任。
这很重要,因为人道主义危机并非凭空产生。相反,它们正是这类交易性政治选择的直接结果。
在这种世界观中,保护平民和援助人员不再被视为一种普遍义务,而是一种商品——可以讨价还价、被拒绝或选择性地实施。保护成为一项政治投资,需要相应的政治回报。
我们可以衡量这在人们生活中的影响。
过去三年中,至少有1000名援助人员丧生,几乎达到此前三年的三倍。据联合国统计,2025年,数百起针对人道主义行动的袭击事件发生,造成350名援助人员死亡、322人受伤、235人遭绑架、280人被拘禁。

在乐施会,八年来我们已失去五名同事和合作伙伴员工,超过1300名员工卷入至少1200起安全事件。
援助人员的遇害事件往往发生在交战双方由同一政府武装、资助或庇护,而该政府实际上却在资助人道主义救援的地方。
但保护措施的缺失并非当今人道主义工作所面临的唯一挑战。很多时候,各国会施加不必要的限制,阻碍援助人员履行其职责。
去年12月,以色列当局告诉乐施会及其他36个国际组织,为了继续向加沙和约旦河西岸提供人道主义援助,他们必须移交包括工作人员个人信息在内的资料。
这些要求侵犯了我们同事的权利和安全。全部37个组织均被拒绝并注销。
以色列的行动可能暂时阻碍我们与民众取得联系,因为我们依法有权在巴勒斯坦权力机构(PA)注册后开展业务。但这一情况已严重影响了我们的工作,因为我们不得进口商品,而必须依赖本地物资,由于战争和短缺,这些物资的价格已大幅上涨。
人道主义工作也正面临资金持续减少的威胁。今年,七国集团(G7)实施了历史上最严重的援助削减——2026年与发展援助相比,较2024年减少了近三分之一。尽管如此,人道主义需求却在加剧,例如刚果民主共和国正面临有记录以来增长最快的埃博拉疫情,苏丹则因饥荒导致民众大量死亡。

这些资金削减是政治选择,联合国安理会否决行动、推翻国际法院具有约束力的裁决、削减联合国机构经费、将人道主义援助军事化,或让冲突各方主导的人道主义分发机制政治化,同样属于政治决定。
国际人道法具有普遍性和约束力。必须保护平民并促进援助工作,绝不能将饥饿用作武器。援助人员、医院、供水系统、学校和避难所不得遭受攻击。
任何针对人道主义工作者的袭击都应引发独立调查,一旦证实犯罪行为,就应予以起诉。联合国安理会第2730号决议两年前就已要求做到这一点。
下任联合国秘书长的遴选,将是对我们集体责任的一次良好考验。这一过程必须促使那些违反国际法的人真正承担责任。我们需要恢复对保障我们共同利益的规范的尊重。
世界人道主义日旨在纪念所有在救助他人过程中牺牲生命的 humanitarian 工作人员。
但若缺乏问责与行动的纪念,只会变成对不合理行为的容忍。我们必须做得更好:#保护艾滋病工作者。
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